Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Результаты аккредитации выпускниковлечебный1 мед. института 2021 год». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Итак, проблем с аккредитацией на самом деле много, и к ним прибавляется еще одна – мораторий. Он поставил в замешательство всех медработников такими вопросами, как:
- Как работать в 2021 году, если я только что окончил(а) вуз?
- Можно ли работать с истекшим медицинским сертификатом?
- Как теперь набирать баллы НМО? и др.
Как медицинскому работнику пройти аккредитацию в 2021 году?
Начиная с 2016 года все медицинские специалисты должны вступить в систему непрерывного медицинского и фармацевтического образования. Ведь для допуска к аккредитации необходимо накапливать определенное количество баллов НМО или ЗЕТ (зачетные единицы труда). Так, в среднем, им нужно набрать не менее 250 баллов НМО за 5 лет или 50 баллов в год.
Однако, судя по различным медицинским порталам и справочникам, к весне этого года о системе НМО должен был вступить в силу соответствующий документ. Но, как мы видим, на дворе уже середина апреля, а Минздрав до сих пор не предоставил никакой информации об этом.
Несмотря на это, многие специалисты уже активно набирают баллы.
Есть еще некоторые проблемы с системой непрерывного образования. Например, если раньше врачи и медсестры повышали свою квалификацию раз в 5 лет и обучение при этом составляло 144 часа, то теперь порядок усложнился. Так, им ежегодно нужно искать учебные центры, проходить обучение в свое личное свободное время, большую часть курсов оплачивать за свои средства, а более взрослому поколению – привыкать к новой системе и адаптироваться к интернет-среде. И по такому порядку, на обучение уходит 180 часов и при этом нужно еще копить баллы.
Если с первого раза медработнику не удалось пройти аккредитацию, то ему нужно подать заявление в комиссию о пересдаче в течение 5 дней после неудачного экзамена.
На пересдачу каждого этапа отводится три попытки.
Если аккредитация сдана успешно, медработник получает свидетельство об аккредитации не более чем через 30 дней с момента подписания протокола.
Нет. Возможность работы только при наличии диплома действовала до момента утраты силы приказа Минздрава №327н — до 01.01.21. В регламенте указано, что из-за нехватки персонала в учреждениях здравоохранения, в период пандемии специалисты могли работать без сертификата или свидетельства об аккредитации. С начала 2021 года все специалисты, у которых закончился срок действия разрешительных документов должны пройти проверку знаний перед допуском к работе.
Аккредитация в декрете вызывает у специалистов отдельные вопросы. Здесь все неоднозначно. Пока специалист находится в декретном отпуске, работодатель не обязан оплачивать курсы. Однако на момент выхода на работу уже необходимо иметь сертификат или свидетельство об аккредитации. Часть программ можно пройти дистанционно, а после декрета завершить короткую подготовку для сдачи аккредитационного экзамена.
В случае просроченного документа (на 5 лет и более), специалисту необходимо будет пройти профессиональную переподготовку с последующей сдачей аккредитационного экзамена — требование прописано в статье 69 ФЗ-323. Такая необходимость часто возникает при втором декрете подряд. Здесь удобно набирать баллы НМО — проходить курсы повышения квалификации (36 часов в год) и добирать не хватающие 14 часов вебинарами. Большинство программ доступны в дистанционном формате, что позволяет учиться, сидя дома с ребенком.
Нет. Возможность получить сертификат истекла 31.12.20 для всех медицинских и фармацевтических специалистов. В начале 2021 года приказ Минздрава №327н перестал действовать и все работники здравоохранения (включая выпускников вузов) обязаны проходить аккредитацию вне зависимости от уровня образования.
Если вам предлагают выдать сертификат задним числом — вы столкнулись с мошенниками. Информация о сертификатах вносится в реестр, поэтому получить документ законно уже нельзя. При выявлении нарушения на специалиста и на организацию наложат штраф.
Да. С 01.01.21 перестал действовать приказ №327н, который разрешал до конца 2020 года работать в сфере здравоохранения только с дипломом соответствующего профиля. С начала года все работники из области медицины и фармации, вне зависимости от профиля деятельности и уровня образования, должны сдавать аккредитационный экзамен в специализированных центрах.
При наличии действующего сертификата сдавать аккредитацию и получать свидетельство не нужно. Пока не истек срок действия документа, врачи и средний медперсонал могут продолжать работать без сдачи аккредитационного экзамена.
Если документа нет или истек срок его действия, специалисту нужно сдать все этапы экзамена в специализированных центрах. Без аккредитации в 2021 году к работе не допустят, но и уволить без оснований по закону не могут — на обучение и сдачу аккредитационного экзамена дается время.
Аккредитация не равнозначна сертификации специалистов. Врач должен повышать свою квалификацию в течение всей жизни!
Практический результат
- Ковширина Юлия Викторовна Начальник отдела высшего и дополнительного образования
| ноябрь 2016 | > | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
Напомним, что подтверждать соответствие квалификационным требованиям должны:
-
работники медицинской и фармацевтической сферы, у которых истек срок действия сертификата или свидетельства;
-
выпускники медицинских вузов и ссузов, которые завершили обучение в 2020 году или позднее;
-
специалисты, которые прошли курсы профпереподготовки после ординатуры или интернатуры.
Если врач еще не сдавал экзамен и не проходил аккредитацию, его не допустят к работе, но уволить не имеют права — на эти процедуры дают время. Если у врача уже был сертификат, срок его действия автоматически продлевается на год. Но готовиться к аккредитации и копить баллы нужно уже сейчас — экзамены можно будет сдавать с 1 июня 2021 года.
Продолжится ли выдача медицинских сертификатов?
Выдача сертификатов медработникам завершилась в конце 2020 года, когда перестал действовать Приказ №327н. Сейчас сертификаты полностью упразднили, за исключением документов с неистекшим сроком действия.
Еще в 2020 году средний медперсонал мог пройти профессиональное обучение и получить последний сертификат. Он будет действовать до 2025–2026 года, и только тогда работнику нужно будет пройти аккредитацию.
Новые правила аккредитации в 2021 году
Одно из первых изменений в новом Приказе Минздрава коснулось получения новых свидетельств. До 1 июня 2021 года выдача свидетельств об аккредитации будет недоступна для следующих категорий работников:
-
прошедших курсы повышения квалификации;
-
получивших образование по немедицинской специальности;
-
получавших медицинское или фармацевтическое образование в другой стране.
Мораторий на аккредитацию продлили. Это связано с распространением коронавирусной инфекции, а также с изменением порядка проведения экзаменов — Минздрав уже готовит соответствующий проект.
Пока не приняли новый порядок и не сняли мораторий, медработники могут набрать баллы НМО для допуска к аккредитации. Баллы можно набрать на курсах повышения квалификации, семинарах, вебинарах и конференциях.
Среди других новостей об аккредитации врачей — продление срока действия старых сертификатов. Если срок действия сертификата заканчивается в период с 6 апреля 2020 года до 31 декабря 2021 года включительно, он автоматически продлевается на год. Экзамены при этом сдавать не нужно.
По приказу 327н автоматически продлевались сертификаты, действие которых истекало в 2020 году. Теперь продлят документы, которые станут недействительны и в 2021 году.
Последние новости о приказе Минздрава 58н также касаются разрешения на работу определенным группам медработников. В старом приказе 327н мера была экстренной — больницам нужно было задействовать весь квалифицированный персонал.
Эту меру решили продлить и на 2021 год. Разрешается продолжить работать:
-
выпускникам медицинских вузов и ссузов;
-
врачам, которые проходят подготовку в ординатуре или интернатуре;
-
врачам-третьекурсникам, которые совмещают обучение и работу по профессии;
-
специалистам, квалификация которых соответствует требованиям приказов 707н и 83н о высшем или среднем профессиональном образовании;
-
работникам, которые уже получили медицинскую специальность, но прерывали практику на 5 лет и более.
В первом случае специалистов могут допустить к работе после прохождения курсов профессиональной переподготовки. Во втором будет достаточно курсов повышения квалификации, чтобы работать стажером под руководством врача (для высшего медперсонала) или старшей медсестры (для работников со средним профессиональным образованием).
Напомним, что курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации дают возможность получить баллы для аккредитации и накопить достаточное количество до ее возобновления.
Несмотря на то, что возможность работы врачом без аккредитации в 2021 году продлевается на год, сдавать экзамены медработники смогут уже с 1 июня 2021 года.
По новому Приказу Минздрава №1043н, в 2020 году должны пройти аккредитацию молодые специалисты, которые получили:
- высшее образование в российских ВУЗах в области образования «Здравоохранение и медицинские науки» (ординатура и бакалавриат);
- дополнительное образование (курсы повышения квалификации или переподготовки).
Первоначально планировалось проводить обязательную аккредитацию и для выпускников иностранных ВУЗов, которые получили медицинское или фармацевтическое образование, а также российских выпускников магистратуры. Но эти 2 категории медиков были исключены в соответствии с поправками от 14.02.2020 к Приказу Минздрава №1043н.
Стоит отметить, что с 19 сентября 2020 года вступает в силу новая редакция Приказа Минздрава РФ №1043н. По новой редакции, от прохождения аккредитации в 2020 году освобождаются специалисты:
- получившие высшее образование в области «Здравоохранение и медицинские науки» по программе бакалавриата;
- закончившие дополнительное среднее образование по программам профессиональной переподготовки.
В следующем году по новым правилам будут проходить аккредитацию все медицинские работники. Дополнительные две категории специалистов в настоящее время не прописаны в Приказе Минздрава №1043н. Они будут внесены новой редакцией к Приказу с 19 сентября 2020 года. То есть дополнительно в 2021 году должны будут пройти аккредитацию медицинские работники, получившие после 01.01.2021 года:
- высшее образование в области «Здравоохранение и медицинские науки» по программе бакалавриата;
- дополнительное среднее образование по программам профессиональной переподготовки.
До конца 2021 года Правительство России ввело мораторий на проведение аккредитации для специалистов, в том числе и для тех, кто получил образование до 26.04.2020. Правила допуска к профессиональной деятельности медработников, которые должны были получить сертификат специалиста в этом году, прописаны в Приказе Минздрава РФ от 14.04.2020 № 327н.
Первичная аккредитация выпускников — 2021
Для того чтобы пройти аккредитацию, медик должен подать соответствующее заявление в аккредитационную подкомиссию профессионального образовательного учреждения.
Если специалист собирается проходить первичную или первичную специализированную аккредитацию, то документы необходимо передать лично. Если медицинский работник планирует пройти периодическую аккредитацию, то заявление и пакет документов можно или передать лично, или направить по Почте России (заказным или ценным с описью вложения письмом).
Форма заявления утверждена Приказом Минздрава РФ от 02.07.2016 № 334н (Приложение №2). Форму можно заполнить от руки или на компьютере. Дата и подпись – только собственноручные.
К заявлению необходимо собрать определенный пакет документов. В пакет документов для прохождения первичной аккредитации включены ксерокопии:
- паспорта или другого документа, удостоверяющего личность заявителя;
- диплома об образовании, документа о повышении квалификации с приложениями или выписки из протокола заседания экзаменационной комиссии;
- СНИЛС (для иностранных специалистов — при наличии).
Аккредитацию специалистов проводит аккредитационная подкомиссия. Для каждого вида аккредитации формируется определенная подкомиссия, состоящая из специалистов по конкретному направлению, имеющих действующие сертификаты специалиста или свидетельства об аккредитации.
Для каждого вида аккредитации предусмотрены свои этапы, представленные ниже в таблице:
| Первичная аккредитация | Первичная специализированная аккредитация (СУЗ) | Первичная специализированная аккредитация (ВУЗ) | Периодическая аккредитация |
|---|---|---|---|
| Тестирование | Тестирование | Тестирование | Портфолио |
| Оценка практических навыков (симуляция) | Оценка практических навыков (симуляция) | Оценка практических навыков (симуляция) или решение ситуационных задач | |
| Решение ситуационных задач (для специальностей «Клиническая медицина») | Решение ситуационных задаx (для выпускников 2020 года и позднее) |
Тестирование для специалистов проводится в течение 60 минут, для людей с проблемами со зрением время может быть увеличено до 120 минут по медицинским показаниям или по решению аккредитационной подкомиссии. Тестирование состоит из 60 вопросов-тестов, которые в автоматическом режиме выбираются из заданий Единой базы оценочных средств, которая формируется Методическим центром аккредитации специалистов.
Если специалист ответил правильно на 70% вопросов и более, то тестирование считается сданным. Лицо, проходящее аккредитацию, допускается к следующему этапу.
Если количество правильных ответов 69% и менее – специалист не сдал тестирование, и его не допускают к следующему этапу.
Оценка практических навыков в симулированных условиях проводится с использованием тренажеров и манекенов. В некоторых случаях могут привлечь стандартизированных пациентов, то есть определенного человека, который будет изображать из себя пациента. Выбор ситуационной задачи осуществляется с помощью Единой базы оценочных средств.
Оценка результатов по проведенной аккредитации формируется в течение 2 рабочих дней после дня подписания протокола аккредитационной подкомиссии. Информацию размещают на стенде учреждения, которое проводило аккредитацию, появляется она и официальном сайте этой организации.
После этого, в течение 2 рабочих дней после опубликования оценки результатов прохождения аккредитации, проводится заседание аккредитационной подкомиссии, которая принимает решение о признании аккредитуемого прошедшим или не прошедшим аккредитацию.
Если все результаты всех этапов аккредитации – 70% и более, то специалиста признают прошедшим аккредитацию (и наоборот, если результат ниже 70% – специалист признается не прошедшим аккредитацию).
При условии, что специалист не прошел какой-либо этап аккредитации, он имеет право повторно сдать данный этап. Если медик, проходящий аккредитацию, 3 раза не смог пройти один и тот же этап, то он признается не прошедшим аккредитацию – после этого подать повторное заявление на прохождение аккредитации можно только спустя 11 месяцев.
Итоговое решение аккредитационной подкомиссии о признании аккредитуемого лица прошедшим аккредитацию подписывается в течение 2 рабочих дней после дня публикации протокола заседания.
Итоговый протокол о факте прохождения аккредитации направляется в Министерство здравоохранения в течение 5 календарных дней после подписания. В течение 30 календарных дней специалисту выдается свидетельство о пройденной аккредитации.
Срок действия свидетельства об аккредитации составляет 5 лет с даты подписания.
| Категории работников | Период действия сертификата | Рекомендуемый вид обучения | Что даст обучение | Когда придётся пройти аккредитацию |
| Со специальностью, которую нужно вновь подтвердить | С 06.04.2020 по 31.12.2021 | Повышение квалификации с набором баллов НМО | Возможность пройти аккредитацию после отмены ограничений | После 01.06.2021 |
| Со специальностью, но с перерывом в трудовой деятельности от 5 лет | До 06.04.2020 | Повышение квалификации по специальности или курсы переобучения | Возможность работать стажёром или средним медицинским работником под контролем врача или старшей медсестры | Возможность пройти аккредитацию после курсов повышения квалификации, но до неё допустят после переобучения с 01.06.2021 до 31.12.2021 |
| С оконченным средним образованием, с высшим образованием после ординатуры | Без сертификата | Профессиональная переподготовка по специальности | Возможность попасть на аккредитацию | С 01.06.2021 до 31.12.2021 |
Получается, что на основании Приказа Минздрава №58н действие ранее выданных документов продлили. Те, кто не успел их получить, могут пройти обучение, а после снятия моратория — аккредитацию. Если вы не хотите сидеть дома или работать средними медицинскими работниками, тем более под пристальным контролем, набирайте баллы НМО на курсах, семинарах, вебинарах и конференциях. Следите за новостями — при отмене ограничительных мер мы вас обязательно проинформируем!
Аккредитация медицинских специалистов
Медицинский или фармацевтический специалист должен собрать и направить в федеральный аккредитационный центр следующие документы:
- заявление о допуске;
- портфолио (с информацией за последние пять лет);
- копию документа, удостоверяющего личность;
- копию документа, подтверждающего смену фамилии, имени, отчества (если подобное было);
- при наличии копию сертификата или свидетельства об аккредитации;
- копии документов об образовании;
- копии документов о квалификации;
- копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих наличие стажа;
- СНИЛС.
Отметим, что согласно приказу, в 2021 году определены подать документы возможно лично, заказным письмом или по электронной почте.
Проверка документов на комплектность и подлинность осуществляется федеральным аккредитационным центром. Срок исполнения — не более 10 рабочих дней со дня регистрации.
В соответствии с приказом ведомства №746н проверять подлинность документом об образовании теперь будут при помощи информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Если будут обнаружены нарушения или же недостоверные сведения, аккредитационный центр направляет уведомление об отказе в их приеме с разъяснением причины.
Таким образом, специалисты, решившие воспользоваться услугами недобросовестных образовательных организаций и оформить свои образовательные документы (в том числе и сертификаты) не смогут пройти проверку и, следовательно, в дальнейшем — пройти процедуру Периодической аккредитации.
Для прохождения Периодической аккредитации в 2021 году портфолио медицинского или фармацевтического специалиста должно в себя включать:
- отчет о профессиональной деятельности;
- сведения об освоении программ повышения квалификации за отчетный период;
- мотивированный отказ в согласовании отчета о профессиональной деятельности, если нет подписи руководителя.
Отметим, что суммарный срок освоения программ должен быть не менее 144 ак. ч. Также допустим вариант с не менее 74 ч., но при наличии сведений об образовании подтвержденных на портале НМО с 70 ч. за отчетный период. И подобные условия действуют только для тех, кто будет проходить аккредитацию в текущем году. Уже со следующего года 250 баллов станут обязательным условием.
Прием и регистрация документов осуществляются в соответствии с графиком приема и регистрации документов не реже 1 раза в месяц. Так, сроки приема документов составляют не менее 5 рабочих дней и утверждаются протоколом заседания комиссии. Сама же проверка портфолио должна быть осуществлена не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации документов.
Итак, Приказом № 327н до 1 января 2021 года установлено следующее:
- Объявлен мораторий на получение сертификатов и свидетельств об аккредитации специалиста;
- Срок действия сертификатов специалиста, которые истекли в период с 6 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, продлен на 12 месяцев;
- Некоторые категории лиц могут быть допущены к работе врачами-специалистами без получения сертификата или свидетельства об аккредитации специалиста. Особо отметим, что это в том числе касается и тех, кто в этом году закончит ординатуру. Данные специалисты также смогут работать врачами-специалистами, а не врачами-стажерами вопреки распространенному мнению. Подробное юридическое обоснование данной позиции будет изложено далее.
- Лица, которые обучаются в ординатуре по одной из специальностей, входящих в группу «Клиническая медицина», смогут трудоустроиться на должность врача-стажера под руководством врача-специалиста при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов). Особо отметим, что это касается только обучАЮщихся, а не обучИВшихся в ординатуре.
- Лица, которые обучаются на выпускных курсах по программам среднего профессионального образования по одной из специальностей, входящих в группу «Клиническая медицина», смогут трудоустроиться на должность среднего медицинского персонала под руководством старшей медицинской сестры при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов).
- Лица, которые имеют высшее медицинское образование, полученное в России, и которые не работали по своей специальности более 5 лет, смогут устроиться на должность врача-стажера под руководством врача специалиста при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов).
- Лица, которые имеют среднее медицинское образование, полученное в России, и которые не работали по своей специальности более 5 лет, смогут устроиться на должность среднего медицинского персонала под руководством старшей медицинской сестры при условии прохождения краткосрочного повышения квалификации (36 часов).
Однако часть из вышеуказанных нововведений вызывает вопросы, а часть, как мы уже указали, нуждается в подробном юридическом обосновании. Поэтому ниже разберем некоторые положения Приказа отдельно.
Периодическая аккредитация в 2021 г. Изменения
Для таких медицинских работников поводов для паники также нет. Подпунктом «а» пункта 1 Приложения к Приказу № 327н установлено, что допуск медицинских работников к работе по их специальности до 1 января 2021 года может осуществляться без получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста при условии:
- Наличия документов об образовании и (или) квалификации, подтверждающих получение образования по медицинской специальности;
- Соответствие полученного образования квалификационным требованиям (это вышеупомянутые Приказы Минздрава № 707н и 83н).
Согласно статье 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к документам об образовании и (или) квалификации относятся, в том числе:
- Диплом о среднем профессиональном образовании;
- Диплом о высшем образовании;
- Диплом об окончании ординатуры;
- Документ о повышении или присвоении квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (удостоверение о ПК, диплом о профессиональной переподготовке).
Таким образом, специалисты как с высшим, так и средним медицинским образованием смогут легально работать по своей специальности на основании вышеуказанных документов об образовании без наличия сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации (при условии фактического соответствия уровня образования специалиста Приказам № 707н или № 83н).
К слову, аналогичный вывод касается и тех, кто в этом году заканчивает ординатуру. Между тем, в профсообществе сложилась иная точка зрения, согласно которой вышеуказанные документы об образовании не свидетельствуют о получении образования по медицинской специальности. В связи с этим якобы медицинские работники с истекшими сертификатами и те, кто окончит ординатуру, в следующем году смогут устроиться только на должность врачей-стажёров. Однако данная позиция юридически неверна и далее объясним почему.
*Судя по комментариям в социальных сетях, больше всего вопрос допуска к работе волнует именно лиц, окончивших ординатуру. Однако дальнейшие выводы в равной степени относятся и к выпускникам ВУЗа, которые планировали работать на врачебных должностях в первичном звене, и к среднему медицинскому персоналу, с учетом соответствующих квалификационных требований (например, для работы на должностях среднего медицинского персонала без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации допуском будет являться диплом о среднем образовании).
Итак, давайте еще раз детально взглянем на подпункт «а» пункта 1 Приложения к Приказу Минздрава № 327н. Для наглядности процитируем его:
- В случае чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допуск физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста, до окончания срока действия настоящего приказа осуществляется:а) по определенной специальности лиц, получивших медицинское, фармацевтическое или иное образование в Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:
- наличие документа об образовании и (или) квалификации, подтверждающего получение образования по данной специальности;
- соответствие полученного образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием или квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием по данной специальности.
Сначала рассмотрим аргументы наших коллег о том, почему данный пункт не распространяется на лиц, окончивших ординату, а позже приведем свою позицию.
Итак, основной аргумент заключается в том, что специалисту необходимо предоставить документы об образовании, подтверждающие получение образования по медицинской специальности, перечисленной в Приказе Минздрава № 700н или 176н.
При этом, диплом о высшем или среднем образовании, равно как и диплом об окончании ординатуры выдается по специальностям, указанным в Приказах Минобрнауки от 12.09.2013 № 1061 и от 29.10.2013 № 1199. Условно назовем данные специальности образовательными или учебными.
Названия медицинских специальностей (по Приказам № 700н и 176н) и образовательных специальностей часто очень похожи, но есть и некоторые отличия. Однако сейчас не об этом. Фактически, мы получаем следующую ситуацию:
| Диплом о высшем (среднем) образовании | Подтверждает получение образования по «образовательной» специальности, указанной в Приказе Минобрнауки № 1061 |
| Диплом об окончании ординатуры | |
| ??? | Подтверждает получение образования по медицинской специальности, указанной в Приказе № 700н или 176н |
То есть, существует мнение, что документов, о которых идет речь в подпункте «а» пункта 1 Приказа № 327н не существует в природе. Однако этот вывод в корне неверный.
Если таких документов не существует, то каким же тогда образом все это время выдавались сертификаты специалиста? Давайте посмотрим в Порядок выдачи сертификатов специалиста, утвержденный Приказом Минздрава № 982н. Цитируем пункт 5:
Условиями выдачи организациями сертификата лицам, указанным в пункте 3 настоящих условий и порядка выдачи сертификата медицинским и фармацевтическим работникам (далее — условия и порядок), являются:
- наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам .
- положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной итоговой аттестации…
Обращаем внимание на первое условие, где сказано о документах, подтверждающих соответствие образования квалификационным требованиям. Как следует из сноски, такие требования утверждены в Приказе Минздрава России от 08.10.2015 № 707н, который как раз и устанавливает требования в разрезе медицинских специальностей, установленных Приказом № 700н.
То есть, фактически в этом пункте содержатся те же требования, что и в подпункте «а» пункта 1 Приказа № 327н, а именно:
- Наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности, перечисленной в Приказе № 700н (кстати, примерно такая формулировка и была в первой редакции Приказа № 982н).
Следует разделять понятия «соответствие образования медицинской специальности» и «соответствие специалиста медицинской специальности».
- Как указано в пункте 1 Условий и Порядка выдачи сертификата специалиста, утвержденных Приказом № 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности.
- Аналогичный смысл закладывался в понятие аккредитации, под которой понимается процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности (пункт 2 Положения об аккредитации специалистов, утвержденного Приказом Минздрава России от 02.06.2016 № 334н, а также часть 3 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
То есть, сертификация и аккредитация – это не часть образовательного процесса. Сертификат специалиста и свидетельство об аккредитации не являются документами об образовании и (или) квалификации. Их смысл – подтвердить соответствие лица требованиям к медицинской специальности. Другими словами, сертификация и аккредитация позволяют проверить не соответствие объема полученного образования, а тот факт освоил ли специалист все стадии образования в той мере, чтобы его можно было выпустить в «свободное плавание» по медицинской специальности.
В свою очередь, смысл Приказа № 327н была в том, чтобы позволить в период коронавируса специалистам не подтверждать свое соответствие медицинской специальности. Именно этот этап допуска и был упразднен в условиях эпидемии коронавируса.
В приказе № 327н говорится о том, что на данный момент специалистам достаточно подтвердить тот факт, что им было предоставлено все образование, необходимое для работы по медицинской специальности, и объем этого образования соответствует квалификационным требованиям по этой же специальности.
Тут мы снова возвращаемся к тому, что диплом о высшем (среднем) образовании и диплом об окончании ординатуры свидетельствуют о получении образования по специальностям Минобрнауки, а не по медицинским специальностям. Однако это не так.
Да, эти документы выдаются по образовательным специальностям. Однако давайте посмотрим на квалификационные требования к медицинским специальностям, которые утверждены в Приказе Минздрава № 707н или № 83н. Для примера возьмем медицинскую специальность «сердечно-сосудистая» хирургия. Согласно Приказу № 707н, для работы на должности врача сердечно-сосудистого хирурга необходимо иметь следующее образование:
- Высшее образование — специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия» (это именно образовательные специальности из Приказа Минобрнауки);
- Подготовка в ординатуре по специальности «Сердечно-сосудистая хирургия» (это также специальность из Приказа Минобрнауки);
- Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
Таким образом, чтобы образование врача сердечно-сосудистого хирурга после окончания ординатуры по «сердечно-сосудистой хирургии» соответствовало требованиям к медицинской специальности, ему необходимо иметь высшее образование и подготовку в ординатуре по образовательным специальностям Минобрнауки.
Другими словами:
| Диплом о высшем образовании по образовательной специальности | + | Диплом об ординатуре по образовательной специальности | = | Соответствие объема образования медицинской специальности |
Приказ № 327н вопреки заблуждениям не требует предоставить документы, в которых бы была ссылка на получение образования по специальности из Приказа № 700н. Это все домыслы и совершенно неверная трактовка законодательства, которая противоречит смыслу и духу Приказа № 327н.
Говорить, что диплом о высшем образовании и диплом об окончании ординатуры не подтверждают соответствие образования медицинской специальности НЕ ВЕРНО. Верно, что данные дипломы выдаются не по медицинским, а по образовательным специальностям, но именно это и подтверждает, что образование специалиста соответствует медицинской специальности, так как требованием к получению медицинской специальности является прохождение образования по специальностям Минобрнауки.
Ранее в заметке «Аккредитация медицинских работников» мы рассмотрели особенности внедрения в отечественное здравоохранение института аккредитации медицинских и фармацевтических работников. В этой же заметке мы был проанализирован план поэтапного перехода к процедуре аккредитации медицинских и фармацевтических работников
В частности, из норм Приказа Минздрава России от 22.12.2017 № 1043н, утверждающего этапы внедрения аккредитации, можно сделать вывод, что опробовать новую систему изначально было решено, в первую очередь, на выпускниках медицинских вузов, получивших образование на уровне специалитета.
Такая аккредитация получила название первичной и проводится в отношении лиц, завершивших освоение основных образовательных программ:
- высшего медицинского образования (обращаем внимание, что получение диплома специалиста уже считается завершением основной образовательной программы высшего медицинского образования),
- высшего фармацевтического образования (аналогично сказанному выше, сюда сключается получение диплома специалиста)
- среднего медицинского образования,
- среднего фармацевтического образования,
- иного образования.
Тот факт, что первичная аккредитация проводится после окончания специалитета имеет важнейшее значение, поскольку дает выпускникам медицинских вузов возможность работать врачами первичного звена без окончания ординатуры (участковыми терапевтами, участковыми педиатрами и т. д.).
Особой разновидностью аккредитации является первичная специализированная аккредитация, которая проводится в отношении лиц, завершивших освоение программ подготовки кадров высшей квалификации (например, в ординатуре) и дополнительных профессиональных программ (профессиональная переподготовка), а также лиц, получивших образование на территории иностранного государства.
Необходимо подчеркнуть, что с 2020 года все выпускники медицинских вузов должны проходить аккредитацию – или первичную (специалитет) или первичную специализированную (ординатура). Таким образом, для всех выпускников медвузов, начиная с 2020 года, прохождение первичной или первичной специализированной аккредитации становится необходимым условием допуска к медицинской деятельности.
Первичная и первичная специализированная аккредитация включает следующие этапы:
Первый этап — Тестирование. Тестирование проводится с использованием тестовых заданий, комплектуемых для каждого аккредитуемого автоматически с использованием информационных систем путем случайной выборки 60 тестовых заданий из Единой базы оценочных средств, формируемой Методическим центром аккредитации специалистов. На решение аккредитуемым тестовых заданий отводится 60 минут (для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению — 120 минут). Результат тестирования формируется с использованием информационных систем автоматически с указанием процента правильных ответов от общего количества тестовых заданий. На основании результата тестирования аккредитационная подкомиссия оценивает результат прохождения аккредитуемым данного этапа аккредитации как:
- «сдано» при результате 70% или более правильных ответов от общего числа тестовых заданий;
- «не сдано» при результате 69% или менее правильных ответов от общего числа тестовых заданий.
Второй этап — Оценка практических навыков (умений) в симулированных условиях. Оценка проводится путем оценивания правильности и последовательности выполнения аккредитуемым практических заданий. Выбор практических заданий осуществляется с использованием информационных систем автоматически из Единой базы оценочных средств. На выполнение одного практического задания одному аккредитуемому отводится 10 — 30 минут. Оценка правильности и последовательности выполнения практических заданий осуществляется членами аккредитационной подкомиссии путем заполнения оценочных листов. Результат формируется с использованием информационных систем автоматически. Аккредитационная подкомиссия оценивает результат прохождения аккредитуемым данного этапа аккредитации как:
- «сдано» при результате 70% или более правильно выполненных практических действий от общего количества практических действий;
- «не сдано» при результате 69% или менее правильно выполненных практических действий от общего количества практических действий.
Третий этап — Решение ситуационных задач. Данный этап предусмотрен только для лиц, получивших высшее медицинское образование по одной из специальностей укрупненной группы специальностей «Клиническая медицина», а также для для лиц, получивших после 1 января 2020 г. среднее медицинское образование, на которых могут быть возложены отдельные функции лечащего врача. Решение ситуационных задач проводится путем ответа аккредитуемого на 12 вопросов, содержащихся в каждой из 2 ситуационных задач. Комплектование набора ситуационных задач для каждого аккредитуемого осуществляется с использованием информационных систем автоматически путем их случайной выборки из Единой базы оценочных средств. На решение аккредитуемым ситуационных задач отводится 60 минут. Результат решения ситуационных задач формируется с использованием информационных систем автоматически. Аккредитационная подкомиссия оценивает результат прохождения аккредитуемым данного этапа аккредитации как:
- «сдано» при результате 70% или более правильных ответов;
- «не сдано» при результате 69% или менее правильных ответов.
Для лиц с высшим образованием второй и третий этапы объединены в единый практико-ориентированный этап. Число практических заданий и ситуационных задач в рамках проведения практико-ориентированного этапа устанавливается отдельно для каждой медицинской или фармацевтической специальности. При этом суммарное число практических заданий и ситуационных задач для каждой медицинской или фармацевтической специальности должно быть не менее пяти. На выполнение одного практического задания одному аккредитуемому отводится 10 минут. На решение одной ситуационной задачи, содержащей 12 вопросов, одному аккредитуемому отводится 30 минут.
Результат выполнения практико-ориентированного этапа формируется с использованием информационных систем автоматически. Аккредитационная подкомиссия оценивает результат прохождения аккредитуемым данного этапа аккредитации как:
- «сдано» при результате 70% или более правильно выполненных практических действий от общего количества практических действий и правильных ответов при решении ситуационных задач (при условии их включения в практико-ориентированный этап);
- «не сдано» при результате 69% или менее правильно выполненных практических действий от общего количества практических действий и правильных ответов при решении ситуационных задач (при условии их включения в практико-ориентированный этап).
Прохождение этапов происходит последовательно. Следует отметить, что допуск к следующему этапу аккредитации специалиста предоставляется только в случае оценки результата прохождения предыдущего этапа как «сдано».
Если результат прохождения каждого этапа аккредитации специалиста был оценен как «сдано», аккредитационная комиссия обязана признать его прошедшим аккредитацию.
Если же аккредитуемый не явился, или имел при себе и использовал средства связи или получил оценку «не сдано», он признается не прошедшим этап аккредитации. Тем не менее, даже в такой ситуации у него есть 5 рабочих дней на подачу заявления о повторном прохождении этапа.
В случае если аккредитуемый трижды не прошел соответствующий этап аккредитации, он признается не прошедшим аккредитацию в целом. Повторно обратиться с заявлением о допуске к прохождению аккредитации он может не ранее чем через один месяц. Кроме того, ему придется заново собрать пакет документов.
Периодическая аккредитация проводится в отношении лиц, завершивших освоение профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.
Периодическая аккредитация проводится не реже одного раза в пять лет.
При подаче заявления на периодическую аккредитацию допускается направлять пакет документов в комиссию заказным письмом с уведомлением (п.25 Положения).
Для прохождения периодической аккредитации аккредитуемый представляет в аккредитационную комиссию следующий пакет документов (п.27 Положения):
- заявление о допуске к аккредитации специалиста по утвержденной форме;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия документов о высшем образовании и о квалификации (с приложениями) или о среднем профессиональном образовании (с приложениями) или выписка из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии;
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (для иностранных граждан и лиц без гражданства — при наличии).
- копия сертификата специалиста (при наличии) или свидетельства об аккредитации специалиста (при наличии);
- копия трудовой книжки (при наличии);
- портфолио.
Пакет документов дополняется портфолио, то есть отчетом за последние пять лет о профессиональной деятельности аккредитуемого, включающем сведения об индивидуальных профессиональных достижениях, сведения об освоении программ повышения квалификации, обеспечивающих непрерывное совершенствование профессиональных навыков и расширения квалификации (п. 27 Положения).
Портфолио формируется лицом самостоятельно. В случае указания в портфолио сведений об освоении образовательных программ указываемые сведения подтверждаются соответствующими документами об образовании и (или) о квалификации.
Периодическая аккредитация включает в себя один этап — оценку портфолио (п.33 Положения). Тестирование при прохождении периодической аккредитации не предусмотрено.
По результатам оценки портфолио аккредитационная подкомиссия принимает решение о прохождении аккредитуемым данного этапа аккредитации «сдано» или «не сдано» на основе соответствия уровня квалификации и дополнительного профессионального образования требованиям к осуществлению профессиональной деятельности по специальности. Поскольку периодическая аккредитация имеет лишь один этап, получение оценки портфолио «сдано» является основанием для признания специалиста прошедшим аккредитацию.
В случае несогласия с решением аккредитационной комиссии (как при прохождении первичной или первичной специализированной, так и при прохождении периодической аккредитации) аккредитуемый имеет право подавать апелляцию в специальную апелляционную комиссию. Порядок подачи и рассмотрения апелляционной жалобы, равно как и порядок окончательного документального оформления решения аккредитационной комиссии аналогичен для всех разновидностей аккредитации и подробно рассмотрен нами в заметке «Аккредитация медицинских работников».
01.03.03 Механика и математическое моделирование
Ф+М+Р
09.03.02 Информационные системы и технологии
Ф+М+Р
19.03.01 Биотехнология
М+БИО+Р
22.03.01 Материаловедение и технологии материалов
Ф+М+Р
28.03.03 Наноматериалы
Ф+М+Р
34.03.01 Сестринское дело
Б+Х+Р+медосмотр
242 000
45.03.04 Интеллектуальные системы в гуманитарной сфере
ИНЯЗ+М+Р
30/-
06.05.01 Биоинженерия и биоинформатика
М+Б+Р
30.05.01 Медицинская биохимия
Х+Б+Р+медосмотр
30.05.02 Медицинская биофизика
Ф+М+Р+медосмотр
31.05.01 Лечебное дело
Х+Б+Р+медосмотр
31.05.02 Педиатрия
Х+Б+Р+медосмотр
31.05.03 Стоматология
Х+Б+Р+медосмотр
32.05.01 Медико-профилактическое дело
Х+Б+Р+медосмотр
33.05.01 Фармация
Х+Б+Р+медосмотр
37.05.01 Клиническая психология
Б+М+Р
- Военные
- Топовые
- Технические
- Экономические
- Юридические
- Медицинские
- Гуманитарные
- IT
- Инженерные
- Творческие
- Технологические
- Естественно-научные
- Психологические
- Педагогические
Проведение данного мероприятия возложено на центральную аккредитационную комиссию. Она состоит из профессиональных некоммерческих организаций, которые добровольно создаются силами медицинских и фармацевтических работников.
Справка! Если в НКО входит 25% и более от количества врачей региона, такую организацию закон уполномочивает заниматься аттестацией врачей, принимать участие в деятельности фондов ОМС, заниматься разработкой и написанием программ госгарантий по бесплатной медпомощи и т.д.
Пакет документов, обязательный для предоставления, указан в специально разработанном Положении об аккредитации и включает в себя:
- заявление (нужно указать желаемую специальность, по которой кандидат планирует вести дальнейшую профессиональную деятельность, а также указывается наличие высшего образования);
- паспорт (копия);
- диплом о высшем или среднем образовании (копия);
- СНИЛС (копия);
- отчет о профдеятельности за пять последних лет (нужно перечислить достижения в медицинской сфере, пройденные курсы и программы по повышению квалификации).
При предоставлении комплекта документов претенденту будет выдана расписка об их приеме. В случае выявления несоответствий в документах заявителю направляется обоснованный отказ и уведомление о его направлении. Пакет документов проверяется максимум 10 рабочих дней.
В зависимости от типа аккредитации этапы ее могут быть различными. Основные из них – прохождение теста, участие в симулированной ситуации с целью показать имеющиеся навыки, а также могут быть предложены ситуации для анализа и принятия решений по ним.
В разработанном ведомством законопроекте представлена схема организации процедуры:
- дистанционно осуществляется подача документов;
- федеральный аккредитационный центр проводит их техническую проверку;
- оценка портфолио осуществляется центральной аккредитационной комиссией.
Согласно проекту приказа, медицинскому или фармацевтическому специалисту необходимо будет предоставить следующий пакет документов в федеральный аккредитационный центр:
- заявление о допуске к аккредитации специалиста
- отчет за последние 5 лет о профессиональной деятельности аккредитуемого (в него войдут сведения об индивидуальных профессиональных достижениях и сведения об освоении программ повышения квалификации);
- копия документа, удостоверяющего личность (если была смена фамилии, имени, отчества также предоставить копию документа, подтверждающего факт изменения);
- при наличии копию сертификата или свидетельства об аккредитации специалиста;
- копии документов о ВПО/СПО образовании и о квалификации (также допустима выписка из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии);
- копии документов об образовании и (или) квалификации, которые подтверждают освоение программ повышения квалификации;
- при наличии копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности (возможно также предоставление иных документов, если они подтверждают наличие стажа медицинской или фармацевтической деятельности), о военной и иной приравненной к ней службе;
- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (для иностранных граждан и лиц без гражданства – при наличии).
Документы необходимо направить либо заказным письмом с уведомлением, либо через портал НМО. Допустимы как сканы документов, так и их фотографии.
В большинстве случаев медицинскому специалисту при периодической аккредитации предстоит один этап — портфолио. Если же специалист предоставляет незаверенный отчет, то ему назначается дополнительное испытание – решение ситуационных задач, которое будет проводиться дистанционно. В своем проекте приказа Минздрав также определил структуру портфолио, которая включает три компонента:
- сведения об освоении программ повышения квалификации;
- заверенный отчет о профессиональной деятельности (однако же формы отчета пока нет);
- дополнительные сведения об обучении при наличии.
При этом в документе нет четких критериев оценки портфолио. Но указано минимальное количество часов, необходимое для прохождения процедуры — не менее 144 часов. Есть также разбивка — освоение программ повышения квалификации не менее 108 часов и иные образовательные активности в суммарном объеме не менее 36 часов.
Сама процедура аккредитации представляет из себя серию последовательных испытаний, где сдача каждого этапа является гарантией к прохождению следующего. Иными словами, менять последовательность экзаменов или получить допуск к следующему при «несдаче» предыдущего невозможно.
В Приказе Министерства здравоохранения РФ от 2 июня 2016 г. №334н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» прописано, что первичная и первичная специализированная аккредитация включают следующие этапы:
- Тестирование;
- Оценку практических навыков (умений) в симулированных условиях;
- Решение ситуационных задач.
Периодическая же аккредитация включает в себя оценку портфолио и тестирование.
Каждый этап оценивается аккредитационной комиссией в формате «сдано»/«не сдано». У каждого участника на прохождение любого этапа есть три попытки. Если же все они были провалены, то медицинский специалист может вновь попробовать пройти испытания лишь через 11 месяцев, при этом всю процедуру ему необходимо будет пройти заново. Отсутствие на экзамене также будет засчитано как «несдача».
Минздрав утвердил особенности Периодической аккредитации в 2021 году
Как уже было сказано ранее, ведомство вносит корректировки по ходу проведения самой аккредитации. Иными словами, медицинским специалистам, которые сейчас задействованы в системе, приходится перестраиваться под изменчивые условия, что не только повышает уровень стресса, но и может оказывать негативное влияние на итоговый результат.
При этом это не единственная проблема, с которой могут столкнуться аккредитуемые. Так, существует большая вероятность того, что желающих пройти досрочные курсы по повышению квалификации или переподготовке будет значительно больше, чем мест в группах. Именно по этой причине в прошлом году медицинские вузы заморозили свои реестры из-за большого количества желающих. Для того, чтобы получить место, стоит озаботиться своим образованием уже сейчас, а не осенью, когда наступит самый пик.
Отсюда вытекает и другая значительная проблема – повышение стоимости образования. Возникший ажиотаж, конечно же, повлияет на цены, а предсказать насколько они увеличатся – достаточно сложно.
На сегодняшний день у медицинского специалиста есть возможность отсрочить на некоторое время необходимость вступления в систему аккредитации. Существует два варианта:
- Прохождение повышения квалификации (сертификационный цикл);
- Профессиональная переподготовка.
Напоминаем, что согласно приказам Минздрава №83н и №707н, медицинские специалисты должны проходить обучение не реже, чем один раз в пять лет.
В случае, если специальность врача не включена в перечень профессиональных направлений, представители которых должны проходить аккредитацию, то он может пройти досрочные курсы повышения квалификации, тем самым отсрочив необходимость обучения по новому формату. И это время даст ему возможность детальнее ознакомиться с НМО, понять особенности системы и изучить опыт коллег.
Если по основной специальности медицинский работник попал под аккредитацию, то это не отменяет возможности для него пройти курсы профессиональной переподготовки «по старым правилам» (сертификация с получением сертификата специалиста и удостоверением о повышении квалификации). Это возможно при условии, что он соответствует квалификационным требованиям, которые прописаны в приказах №83н и №707н.
Правда, необходимо иметь в виду, что и этот вариант отсрочки имеет свои временные ограничения. Так, стать слушателем курсов необходимо до 1 августа этого года, в противном случае медицинский работник не успеет получить необходимые документы. А если он их не получит, ему придется учиться заново, но уже в системе аккредитации. Таким образом, тянуть с обучением до осени – крайне рискованно, можно просто потерять возможность зачислиться в группу или же столкнуться с неоправданно высокими ценами на обучение. Но записавшись на обучение до 1 августа Вы сможете избежать этих проблем.
- Сведения об образовательной организации
- Политика МГМСУ
- История университета
- Миссия, устав, символы
- Ректорат
- Ученый Совет
- Выборы ректора
- Приёмная комиссия
- Факультеты и кафедры
- Структура университета
- Международная деятельность
- Студенческая жизнь
- Пресс-служба
- Условия питания на основных базах МГМСУ
- Общежитие
- Справочная информация
- Вышестоящие организации
- Партнеры
- Приёмная комиссия